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中华人民共和国档案法

(1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

(根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<中华人民共和国档案法>的决定》修正)

第一章 总 则

第一条 为了加强对档案的管理和收集、整理工作,有效地保护和利用档案,为社会主义现代化建设服务,制定本法。

第二条 本法所称的档案,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教、等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。

第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。

第五条 档案工作使行统一领导、分级管理的原则,维护档案完整与安全,便于全社会各方面的利用。

第二章 档案机构及其职责

第六条 国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导。

县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督的指导。

乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导。

第七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员,负责保管本单位的档案,并对所属机构的档案工作实行监督和指导。

第八条 中央和县级以上地方各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构,负责接收、整理、保管和提供利用各会管范围内的档案。

第九条 档案工作人员应当忠于职守,遵守纪律,具备专业知识。

在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人,由各级人民政府给予奖励。

第三章 档案的管理

第十条 对国家规定的应当立卷归档的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,集中管理,任何个人不得据为已有。

国家规定不利归档的材料,禁止擅自归档。

第十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定,定期向档案馆移交档案。

第十二条 博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的,可以按照法律和行政法规的规定,由上述单位自行管理。档案馆与上述单位应当在档案的利用方面互相协作。

第十三条 各级各类档案馆,机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构,应当建立科学的管理制度,便于对档案的利用;配置必要的设施;确保档案的安全;采用先进技术,实现档案管理的现代化。

第十四条 保密档案的管理和利用,密级的变更和解密,必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规办理。

第十五条 鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法,由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。

第十六条 集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的,国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时,可以收购或者征购。 前款所列档案,档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖;向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的,应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利,严禁卖给或者赠送给外国人。 向国家捐赠档案的,档案馆应当予以奖励。

第十七条 禁止出卖属于国家所有的档案。

国有企业事业单位资产转让时,转让有关档案的具体办法由国家档案行政管理部门制定。

档案复制件的交换、转让和出卖,按照国家规定办理。

第十八条 属于国家所有的档案和本法第十六条规定的档案以及这些档案的复制件,禁止私自携运出境。

第四章 档案的利用职权和公布

第十九条 国家档案馆保管的档案,一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限,可以少于三十年,涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开往的期限,可以多于三十年,具体期限由国家档案行政管理部门制订,报国务院批准施行。

档案馆应当定期公布开放档案的目录。并为档案的利用分行条件,简化手续,提供方便。

中华人民共和国公民和组织持有合法证明,可以利用已经开放的档案。

第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要,可以按照有关规定,利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。

利用未开放档案的办法,由国家、档案行政管理部门和有关主管部门规定。

第二十一条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人,对其档案享有优先利用权,并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见,档案馆应当维护他们的合法权益。

第二十二条 属于国家所有的档案,由国家授权的档案馆或者有关机关公布;未经档案馆或者有关机关同意,任何组织和个人无权公布。

集体所有的和个人所有的档案,档案的所有者有权公布,但必须遵守国家有关规定,不得损害国家安全和利益,不得侵犯他人的合法权益。

第二十三条 各级各类档案馆应当配备研究人员,加强对档案的研究整理,有计划地组织编辑出版档案材料,在不同范围内发行。

第五章 法律责任

第二十四条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)  损毁、丢失属于国家所有的档案的;

(二)  擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;

(三)  涂改、伪造档案的;

(四)  违反本法第十六条、第十七条规定,擅自出卖或者转让档案的;

(五)  倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送外国人的;

(六)违反本法第十条、第十一条规定,不按规定归档或者不按期移交档案的;

(七)  明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损失的;  (八)档案工作人员玩忽职守,造成档案损失的。

(九)      在利用档案馆的档案中,有前款第一项、第二项、第三项违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;造成损失的,责令倍偿损失。

(十)  企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的

县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款;有违法所得的,没收违法所得;并可以依照本法第十六条的规定征购所聘或者赠送的档案。

第二十五条 携运禁止出境的档案或者其复制件出境的,由海关予以没收,可以并处罚款;并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十六条 本法实施办法,由国家档案行政管理部门制定,报国务院批准后施行。

第二十七条 本法自1988年1月1日起施行。

附件:

中华人民共和国档案法实施办法


第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)的规定,制定本办法。
    第二条 《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案,系指具有现实查考使用价值和对历史、科学技术、艺术、 教育等有研究价值的档案。
    第三条 县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划, 建立健全档案机构,确定必要的人员编制,统筹安排发展档案事业所需的经费。
其他机关、团体、 企业事业单位和组织也应当加强对档案工作的领导,保障档案工作的开展。      
              第二章 档案机构及其职责    
    第四条 国家档案局主管全国档案事业, 对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导,主要职责是:
    (一)依据国家的法律、法规和政策, 研究制定档案工作的方针政策,起草档案工作的法规性文件,制定档案工作的规章制度;
    (二)组织协调全国档案事业,监督检查档案工作的法律、 法规和方针政策的实施。 制定发展档案事业的综合规划和专项计划,并组织实施;
    (三)对中央和国家机关各部门、全国性社会团体的档案工作,中央级国家档案馆的工作,以及省、自治区、 直辖市的档案行政管理部门的工作进行监督和指导;
   (四)组织并指导档案理论与科学技术的研究、档案保护、 档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作;
   (五)组织和开展档案工作的国际交流活动。
    第五条 县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,主要职责是:
   (一)贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策;
   (二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章制度,并组织实施;
   (三)对本行政区域内的档案馆以及其他机关、团体、 企业事业单位和组织的档案工作,进行监督和指导;
   (四)组织并指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作。
    第六条 机关、团体、 企业事业单位和其他组织内的档案机构的主要职责是:
   (一)贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策, 建立健全各项规章制度;
   (二)负责统一管理本单位的档案, 并按照规定向有关档案馆移交档案;
   (三)对所属单位的档案工作进行监督和指导;
   (四)对本单位文书部门和业务部门的文件材料的形成、 积累和归档工作进行指导。
    第七条 国务院各部门或者省、自治区、 直辖市人民政府各部门的档案机构,除履行本办法第六条所列职责外, 经国家档案局或者省、自治区、直辖市的档案行政管理部门审定, 可以制定本系统专业档案工作的业务标准和技术规范。
    第八条 中央和地方各级各类档案馆,是集中保存、 管理档案的文化事业机构, 由中央和地方各级档案行政管理部门或者有关部门归口管理,主要职责是:
(一)收集和接收本馆管理范围内具有保存价值的档案资料;
(二)对所保存的档案进行科学的整理和保管;
(三)采取各种形式开发档案信息资源,为社会提供服务;

第九条 全国档案馆的设置原则和布局方案, 由国家档案局制定。
第十条 军队系统的档案机构, 根据《档案法》和本办法规定的原则,由中国人民解放军主管机关确定。  

第三章    档案的管理 


第十一条 《档案法》第十条所称应当立卷归档的材料,系指机关、团体、企业事业单位和其他组织、 政党以及国家领导人和其他国家工作人员在公务活动中形成的材料。 前款应当立卷归档的材料必须依照《机关档案工作条例》和《科学技术档案工作条例》的规定, 由文书部门或者业务部门收集齐全,并进行整理、立卷, 定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。任何单位或者个人都不得据为己有或者拒绝归档。
国家规定不得归档的材料,禁止擅自归档。 

第十二条 机关、团体、企业事业单位和其他组织, 应当依照《机关档案工作条例》、 《科学技术档案工作条例》和《档案馆工作通则》的规定,定期向有关档案馆移交档案。 经同级档案行政管理部门检查和同意, 专业性较强或者需要保密的档案,可以延长向有关档案馆移交的期限, 已撤销的单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案, 可以提前收入有关档案馆。 

第十三条 对于既是文物、图书资料又是档案的, 各级各类档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复件、 复制件或者目录,联合举办展览, 共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。 

第十四条 各级各类档案馆以及其他机关、团体、 企业事业单位和组织的档案机构或者档案工作人员, 应当对档案采取下列管理措施:
    (一)建立科学的管理制度,逐步实现规范化、 标准化和现代化;
    (二)配置适宜保存档案的专门库房和必要的设施;
    (三)对重点和珍贵档案,必须采取有效措施加以保护;
    (四)根据需要和可能配备缩微摄影机、 电子计算机等技术设备。 

第十五条 《档案法》第十四条所称保密档案密级的变更和解密, 依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的规定办理。 

第十六条 《档案法》第十六条所称集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的档案,系指:
    (一)清代和清代以前的档案;
    (二)民国时期具有重要意义的档案;
    (三)中华人民共和国成立以前中国共产党及其领导下的政府、军队、团体所形成的档案;
    (四)中国共产党领导人、 中华人民共和国国家领导人以及著名历史人物的手迹、手稿、信札、日记、声像、谱牒等档案;
    (五)其他具有重要价值的档案。
     前款档案价值的确定, 由当地档案行政管理部门组织专家进行鉴定,如有争议不能确定时, 可以由上级档案行政管理部门组织专家鉴定裁决。
第十七条 集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,严禁倒卖牟利, 严禁私自卖给或者赠送给外国人。 

第十八条 属于国家所有的档案,任何机关、团体、 企业事业单位和其他组织以及个人都不得出卖。 

    各级各类档案馆以及机关、团体、 企业事业单位和其他组织为了收集和交换我国散失在国外的档案、进行国际文化交流, 以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等方面的需要, 经省经以上主管机关和档案行政管理部门审查批准, 可以向国内外单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。 

第十九条 属于国家所有的档案以及集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应保密的档案及其复制件, 各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织,需要携带、 运输或者邮寄出境的, 必须经省级以上主管机关同意并报省级以上档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。
个人需要携带、运输或者邮寄前款档案出境的, 应当提前一个月向当地档案行政管理部门申报, 经同意并报省级以上档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件检验放行。

                   
第四章 档案的利用和公布 


第二十条 各级各类档案馆保管的档案, 应当按照《档案法》的规定,分期分批地向社会开放。档案开放的起始时间是:
    (一)中华人民共和国成立以前的档案(包括清代和清代以前的档案;民国时期的档案和革命历史档案), 应当自《档案法》实施之日起向社会开放;
    (二)中华人民共和国成立以来形成的档案, 一般应当自形成之日起满三十年向社会开放;
    (三)经济、科学、技术、文化等类档案, 可以随时向社会开放。
前款所列档案中涉及到国防、外交、公安、 国家安全等国家重大利益的,以及其他到期不宜开放的档案, 其向社会开放的起始时间可以延长到档案形成之日起满五十年, 满五十年开放仍有可能对国家重大利益造成损害的,可以继续延期开放。 

第二十一条 各级各类档案馆提供利用的档案, 应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形成式档案, 载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的, 具有与档案原件同等的效力。 

第二十二条 《档案法》第四章所称档案的利用, 系指对档案的阅览、复制和摘录。
    中华人民共和国公民和组织,持有介绍信或者工作证、 身份证等合法证明,可以利用已开放的档案。 外国人或者外国组织利用我国已开放的档案, 须经我国有关主管部门介绍以及其前往的档案馆的同意。
机关、团体、 企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案,须经馆长同意, 必要时报请上级主管机关审查批准。
机关、团体、 企业事业单位和其他组织内的档案机构所保存的尚未向档案馆移交的档案,主要供本单位利用,其他机关、 团体、企业事业单位和组织以及中国公民和需要利用, 必须经过档案保存单位的批准。 

第二十三条 向档案馆移交、捐赠的档案,归国家所有, 寄存在档案馆的档案,归寄存者所有。 档案馆对寄存的档案,不得任意提供利用,如需提供利用, 必须征得寄存者的同意。 

第二十四条 《档案法》第二十二条所称档案的公布, 系指通过下列形式首次向社会公开发表:
    (一)通过报纸、刊物、 图书等出版物发表档案的全部或者部分原文;
    (二)通过电台、电视台播放档案的全部或者部分原文;
    (三)陈列、展览档案或者其复制件;
    (四)出版发行档案史料(全文或者摘录)汇编以及公开出售档案复制件;
    (五)散发或者张贴档案复制件;
    (六)在公开场合宣读、播放档案原文。 

第二十五条 属于国家所有的档案, 由国家授权的档案馆或者有关单位公布:
    (一)保存在档案馆的,由档案馆公布, 必要时还应当征得档案形成单位的同意,或者报请其上级主管机关后批准公布;
    (二)保存在各单位档案机构的, 由本单位或者其上级主管机关批准后公布。利用档案的单位和个人, 未经档案馆同意或者上述主管机关的直接授权或者批准,均无权公布档案。
集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,其所有者向社会公布时, 应当遵守国家有关保密的规定,不得损害国家、集体或者其他公民的利益,必要时, 应当申请当地档案行政管理部门批准。
集体和个人寄存于档案馆和其他单位的档案, 任何单位或者个人不得擅自公布,如需公布必须征得档案所有者的同意。 

第二十六条 各级各类档案馆实行有偿服务, 提供档案按规定收取费用。收费标准由国家档案局会同国家物价局制定。 


第五章 奖励与处罚  


第二十七条 有下列事迹之一的,各级人民政府、 各级档案行政管理部门以及有关单位,应当给予奖励:
    (一)对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的;
    (二)对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的;
    (三)对档案学研究做出重要贡献的;
    (四)将重要或者珍贵档案捐赠给国家的;
    (五)同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的。 

第二十八条 有下列行为之一的,根据情节轻重, 县级档案行政管理部门可以建设直接责任人所在单位对其给予行政处分, 造成损失的,可以根据档案价值和数量,责令赔偿损失:
    (一)损毁、 丢失或者擅自销毁档案馆保存的国家所有的档案和单位保管的国家所有的档案以及集体或者个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的;
    (二)将职务活动中形成的应当归档的文件、 资料据为己有,拒绝向档案机构、档案工作人员归档或者向有关档案馆移交的;
    (三)擅自提供、抄录、 公布属于国家所有的档案以及应当保密的档案的;
    (四)涂改、伪造档案的;
    (五)各级各类档案馆以及其他机关、团体、 企业事业单位和组织的工作人员玩忽职守,造成档案损失的。 

第二十九条 工商行政管理机关对倒卖档案牟利或者私自将档案卖给、赠送给外国人的,可以没收其非法所得, 处以五百元以上一万元以下罚款, 并可以建议直接责任人所在单位对其给予行政处分。 

第三十条 海关对私自携带、 运输或者邮寄属于国家所有的档案、 属于集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案以及这些档案的复制件出境的, 依照《中华人民共和国海关法》的有关规定给予处罚。 

第三十一条 具有《档案法》第二十四条所列行为,情节严重、构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 


第六章 附则 


第三十二条 本办法由国家档案局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

中华人民共和国保守国家秘密法

 

(1988年9月5日中华人民共和国主席令第6号公布)


第一章   总 则


第一条  为保守国家秘密,维护国家的安全和利益,保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行,制定本法。

第二条  国家秘密是关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

第三条  一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。

第四条  保守国家秘密的工作,实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。

第五条  国家保密工作部门主管全国保守国家秘密的工作。县级以上地方各级保密工作部门在其职权范围内,主管本行政区域保守国家秘密的工作。中央国家机关在其职权范围内,主管或者指导本系统保守国家秘密的工作。

第六条  县级以上国家机关和涉及国家秘密的单位,根据实际情况设置保密工作机构或者指定人员,管理本机关和本单位保守国家秘密的日常工作。

第七条  在保守、保护国家秘密以及改进保密技术、措施等方面成绩显著的单位或者个人,应当给予奖励。


第二章  国家秘密的范围和密级


第八条  国家秘密包括符合本法第二条规定的下列秘密事项:

(一)国家事务的重大决策中的秘密事项;

(二)国防建设和武装力量活动中的秘密事项;

(三)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;

(四)国民经济和社会发展中的秘密事项;

(五)科学技术中的秘密事项;

(六)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;

(七)其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。

不符合本法第二条规定的,不属于国家秘密。 政党的秘密事项中符合本法第二条规定的,属于国家秘密。

第九条  国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。

“绝密”是最重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害;“机密”是重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害;“秘密”是一般的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

第十条  国家秘密及其密级的具体范围,由国家保密工作部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。

国防方面的国家秘密及其密级的具体范围,由中央军事委员会规定。

关于国家秘密及其密级的具体范围的规定,应当在有关范围内公布。

第十一条  各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项,应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。

对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项,由国家保密工作部门,省、自治区、直辖市的保密工作部门,省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的保密工作部门或者国家保密工作部门审定的机关确定。在确定密级前,产生该事项的机关、单位应当按照拟定的密级,先行采取保密措施。

第十二条  属于国家秘密的文件、资料,应当依照本法第九条、第十条、

第十一条的规定标明密级。不属于国家秘密的,不应标为国家秘密文件、资料。

第十三条  对是否属于国家秘密和属于何种密级有争议的,由国家保密工作部门或者省、自治区、直辖市的保密工作部门确定。

第十四条  机关、单位对国家秘密事项确定密级时,应当根据情况确定保密期限。确定保密期限的具体办法由国家保密工作部门规定。

第十五条  国家秘密事项的密级和保密期限,应当根据情况变化及时变更。密级和保密期限的变更,由原确定密级和保密期限的机关、单位决定,也可以由其上级机关决定。

第十六条  国家秘密事项的保密期限届满的,自行解密;保密期限需要延长的,由原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关决定。 国家秘密事项在保密期限内不需要继续保密的,原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关应当及时解密。


第三章  保密制度


第十七条  属于国家秘密的文件、资料和其他物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁,由国家保密工作部门制定保密办法。 采用电子信息等技术存取、处理、传递国家秘密的办法,由国家保密工作部门会同中央有关机关规定。

第十八条  对绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品,必须采取以下保密措施:

(一)非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准,不得复制和摘抄;

(二)收发、传递和外出携带,由指定人员担任,并采取必要的安全措施;

(三)在设备完善的保险装置中保存。

经批准复制、摘抄的绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品,依照前款规定采取保密措施。

第十九条  属于国家秘密的设备或者产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁,由国家保密工作部门会同中央有关机关制定保密办法。

第二十条  报刊、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节目、电视节目、电影的制作和播放,应当遵守有关保密规定,不得泄露国家秘密。

第二十一条  在对外交往与合作中需要提供国家秘密事项的,应当按照规定的程序事先经过批准。

第二十二条  具有属于国家秘密内容的会议和其他活动,主办单位应当采取保密措施,并对参加人员进行保密教育,规定具体要求。

第二十三条  军事禁区和属于国家秘密不对外开放的其他场所、部位,应当采取保密措施,除依照国家有关规定经过批准外,不得擅自决定对外开放或者扩大开放范围。

第二十四条  不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。

携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出不得违反有关保密规定。 不准在公共场所谈论国家秘密。

第二十五条  在有线、无线通信中传递国家秘密的,必须采取保密措施。

不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。

不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。

第二十六条  未经有关主管部门批准,禁止将属于国家秘密的文件、资料和其他物品携带、传递、寄运至境外。

第二十七条  国家秘密应当根据需要,限于一定范围的人员接触。绝密级的国家秘密,经过批准的人员才能接触。

第二十八条  任用经管国家秘密事项的专职人员,应当按照国家保密工作部门和人事主管部门的规定予以审查批准。

经管国家秘密事项的专职人员出境,应当经过批准任命的机关批准;国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的,不得批准出境。

第二十九条  机关、单位应当对工作人员进行保密教育,定期检查保密工作。

第三十条  国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时,应当立即采取补救措施并及时报告有关机关、单位;有关机关、单位接到报告后,应当立即作出处理。


第四章  法律责任


第三十一条  违反本法规定,故意或者过失泄露国家秘密,情节严重的,依照刑法第一百八十六条的规定追究刑事责任。

违反本法规定,泄露国家秘密,不够刑事处罚的,可以酌情给予行政处分。

第三十二条  为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的,依法追究刑事责任。

第五章  附 则

第三十三条  国家保密工作部门根据本法制定实施办法,报国务院批准后施行。

第三十四条  中央军事委员会根据本法制定中国人民解放军保密条例。

第三十五条  本法自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守国家机密暂行条例》同时废止。

 

 

高等学校档案管理办法

(教育部2008年第27号令公布)


第一章 总  则


第一条 为规范高等学校档案工作,提高档案管理水平,有效保护和利用档案,根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法,制定本办法。
  第二条 本办法所称的高等学校档案(以下简称高校档案),是指高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。
  第三条 高校档案工作是高等学校重要的基础性工作,学校应当加强管理,将之纳入学校整体发展规划。
  第四条 国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校档案工作。
  国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的业务指导、监督和检查。
  第五条 高校档案工作由高等学校校长领导,其主要职责是:
  (一)贯彻执行国家关于档案管理的法律法规和方针政策,批准学校档案工作规章制度;
  (二)将档案工作纳入学校整体发展规划,促进档案信息化建设与学校其他工作同步发展;
  (三)建立健全与办学规模相适应的高校档案机构,落实人员编制、档案库房、发展档案事业所需设备以及经费;
  (四)研究决定高校档案工作中的重要奖惩和其他重大问题。
  分管档案工作的校领导协助校长负责档案工作。


第二章 机构设置与人员配备


第六条 高校档案机构包括档案馆和综合档案室。
  具备下列条件之一的高等学校应当设立档案馆:
  (一)建校历史在50年以上;
  (二)全日制在校生规模在1万人以上;
  (三)已集中保管的档案、资料在3万卷(长度300延长米)以上。
  未设立档案馆的高等学校应当设立综合档案室。
  第七条 高校档案机构是保存和提供利用学校档案的专门机构,应当具备符合要求的档案库房和管理设施。
  需要特殊条件保管或者利用频繁且具有一定独立性的档案,可以根据实际需要设立分室单独保管。分室是高校档案机构的分支机构。

第八条 高校档案机构的管理职责是:
  (一)贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策,综合规划学校档案工作;
  (二)拟订学校档案工作规章制度,并负责贯彻落实;
  (三)负责接收(征集)、整理、鉴定、统计、保管学校的各类档案及有关资料;
  (四)编制检索工具,编研、出版档案史料,开发档案信息资源;
  (五)组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作;
  (六)开展档案的开放和利用工作;
  (七)开展学校档案工作人员的业务培训;
  (八)利用档案开展多种形式的宣传教育活动,充分发挥档案的文化教育功能;
  (九)开展国内外档案学术研究和交流活动。
  有条件的高校档案机构,可以申请创设爱国主义教育基地。
  第九条 高校档案馆设馆长一名,根据需要可以设副馆长一至二名。综合档案室设主任一名,根据需要可以设副主任一至二名。
  馆长、副馆长和综合档案室主任(馆长和综合档案室主任,以下简称为高校档案机构负责人),应当具备以下条件:
  (一)热心档案事业,具有高级以上专业技术职务任职经历;
  (二)有组织管理能力,具有开拓创新意识和精神;
  (三)年富力强,身体健康。
  第十条 高等学校应当为高校档案机构配备专职档案工作人员。
  高校专职档案工作人员列入学校事业编制。其编制人数由学校根据本校档案机构的档案数量和工作任务确定。
  第十一条 高校档案工作人员应当遵纪守法,爱岗敬业,忠于职守,具备档案业务知识和相应的科学文化知识以及现代化管理技能。
  第十二条 高校档案机构中的专职档案工作人员,实行专业技术职务聘任制或者职员职级制,享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。
  第十三条 高等学校对长期接触有毒有害物质的档案工作人员,应当按照法律法规的有关规定采取有效的防护措施防止职业中毒事故的发生,保障其依法享有工伤社会保险待遇以及其他有关待遇,并可以按照有关规定予以补助。


第三章 档案管理


  第十四条 高等学校应当建立、健全档案工作的检查、考核与评估制度,定期布置、检查、总结、验收档案工作,明确岗位职责,强化责任意识,提高学校档案管理水平。
  第十五条 高等学校应当对纸质档案材料和电子档案材料同步归档。文件材料的归档范围是:
  (一)党群类:主要包括高等学校党委、工会、团委、民主党派等组织的各种会议文件、会议记录及纪要;各党群部门的工作计划、总结;上级机关与学校关于党群管理的文件材料。
  (二)行政类:主要包括高等学校行政工作的各种会议文件、会议纪录及纪要;上级机关与学校关于人事管理、行政管理的材料。
  (三)学生类:主要包括高等学校培养的学历教育学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等。
  (四)教学类:主要包括反映教学管理、教学实践和教学研究等活动的文件材料。按原国家教委、国家档案局发布的《高等学校教学文件材料归档范围》((87)教办字016号)的相关规定执行。
  (五)科研类:按原国家科委、国家档案局发布的《科学技术研究档案管理暂行规定》(国档发〔1987〕6号)执行。
  (六)基本建设类按国家档案局、原国家计委发布的《基本建设项理暂行规定》(国档发〔1988〕4号)执行。
  (七)仪器设备类:主要包括各种国产和国外引进的精密、贵重、稀缺仪器设备(价值在10万元以上)的全套随机技术文件以及在接收、使用、维修和改进工作中产生的文件材料。
  (八)产品生产类:主要包括高等学校在产学研过程中形成的文件材料、样品或者样品照片、录像等。
  (九)出版物类:主要包括高等学校自行编辑出版的学报、其他学术刊物及本校出版社出版物的审稿单、原稿、样书及出版发行记录等。
  (十)外事类:主要包括学校派遣有关人员出席国际会议、出国考察、讲学、合作研究、学习进修的材料;学校聘请的境外专家、教师在教学、科研等活动中形成的材料;学校开展校际交流、中外合作办学、境外办学及管理外国或者港澳台地区专家、教师、国际学生、港澳台学生等的材料;学校授予境外人士名誉职务、学位、称号等的材料。
  (十一)财会类:按财政部、国家档案局发布的《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号)执行。
  高等学校可以根据学校实际情况确定归档范围。归档的档案材料包括纸质、电子、照(胶)片、录像(录音)带等各种载体形式。
  第十六条 高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度。
  学校各部门负责档案工作的人员应当按照归档要求,组织本部门的教学、科研和管理等人员及时整理档案和立卷。立卷人应当按照纸质文件材料和电子文件材料的自然形成规律,对文件材料系统整理组卷,编制页号或者件号,制作卷内目录,交本部门负责档案工作的人员检查合格后向高校档案机构移交。
  第十七条 归档的档案材料应当质地优良,书绘工整,声像清晰,符合有关规范和标准的要求。电子文件的归档要求按照国家档案局发布的《电子公文归档管理暂行办法》以及《电子文件归档与管理规范》(GB/T 18894-2002)执行。
  第十八条 高校档案材料归档时间为:
  (一)学校各部门应当在次学年6月底前归档;
  (二)各院系等应当在次学年寒假前归档;
  (三)科研类档案应当在项目完成后两个月内归档,基建类档案应当在项目完成后三个月内归档。
  第十九条 高校档案机构应当对档案进行整理、分类、鉴定和编号。
  第二十条 高校档案机构应当按照国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,确定档案材料的保管期限。对保管期限已满、已失去保存价值的档案,经有关部门鉴定并登记造册报校长批准后,予以销毁。未经鉴定和批准,不得销毁任何档案。
  第二十一条 高校档案机构应当采用先进的档案保护技术,防止档案的破损、褪色、霉变和散失。对已经破损或者字迹褪色的档案,应当及时修复或者复制。对重要档案和破损、褪色修复的档案应当及时数字化,加工成电子档案保管。
  第二十二条 高校档案由高校档案机构保管。在国家需要时,高等学校应当提供所需的档案原件或者复制件。
  第二十三条 高等学校与其他单位分工协作完成的项目,高校档案机构应当至少保存一整套档案。协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本以外,应当将复制件送交高校档案机构保存。
  第二十四条 高等学校中的个人对其从事教学、科研、管理等职务活动所形成的各种载体形式的档案材料,应当按照规定及时归档,任何个人不得据为己有。
  对于个人在其非职务活动中形成的重要档案材料,高校档案机构可以通过征集、代管等形式进行管理。
  高校档案机构对于与学校有关的各种档案史料的征集,应当制定专门的制度和办法。
  第二十五条 高校档案机构应当对所存档案和资料的保管情况定期检查,消除安全隐患,遇有特殊情况,应当立即向校长报告,及时处理。
  档案库房的技术管理工作,应当建立、健全有关规章制度,由专人负责。
  第二十六条 高校档案机构应当认真执行档案统计年报制度,并按照国家有关规定报送档案工作基本情况统计报表。


第四章 档案的利用与公布


第二十七条 高校档案机构应当按照国家有关规定公布档案。未经高等学校授权,其他任何组织或者个人无权公布学校档案。
  属下列情况之一者,不对外公布:
  (一)涉及国家秘密的;
  (二)涉及专利或者技术秘密的;
  (三)涉及个人隐私的;
  (四)档案形成单位规定限制利用的。
  第二十八条 凡持有合法证明的单位或者持有合法身份证明的个人,在表明利用档案的目的和范围并履行相关登记手续后,均可以利用已公布的档案。
  境外组织或者个人利用档案的,按照国家有关规定办理。
  第二十九条 查阅、摘录、复制未开放的档案,应当经档案机构负责人批准。涉及未公开的技术问题,应当经档案形成单位或者本人同意,必要时报请校长审查批准。需要利用的档案涉及重大问题或者国家秘密,应当经学校保密工作部门批准。
  第三十条 高校档案机构提供利用的重要、珍贵档案,一般不提供原件。如有特殊需要,应当经档案机构负责人批准。
  加盖高校档案机构公章的档案复制件,与原件具有同等效力。
  第三十一条 高校档案开放应当设立专门的阅览室,并编制必要的检索工具(著录标准按《档案著录规则》(DA/T18-1999)执行),提供开放档案目录、全宗指南、档案馆指南、计算机查询系统等,为社会利用档案创造便利条件。
  第三十二条 高校档案机构是学校出具档案证明的唯一机构。
  高校档案机构应当为社会利用档案创造便利条件,用于公益目的的,不得收取费用;用于个人或者商业目的的,可以按照有关规定合理收取费用。
  社会组织和个人利用其所移交、捐赠的档案,高校档案机构应当无偿和优先提供。
  第三十三条 寄存在高校档案机构的档案,归寄存者所有。高校档案机构如果需要向社会提供利用,应当征得寄存者同意。
  第三十四条 高校档案机构应当积极开展档案的编研工作。出版档案史料和公布档案,应当经档案形成单位同意,并报请校长批准。
  第三十五条 高校档案机构应当采取多种形式(如举办档案展览、陈列、建设档案网站等),积极开展档案宣传工作。有条件的高校,应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课。


第五章 条件保障


第三十六条 高等学校应当将高校档案工作所需经费列入学校预算,保证档案工作的需求。
第三十七条 高等学校应当为档案机构提供专用的、符合档案管理要求的档案库房,对不适应档案事业发展需要或者不符合档案保管要求的馆库,按照《档案馆建设标准》(建标103-2008)的要求及时进行改扩建或者新建。
  存放涉密档案应当设有专门库房。
  存放声像、电子等特殊载体档案,应当配置恒温、恒湿、防火、防渍、防有害生物等必要设施。

第三十八条 高等学校应当设立专项经费,为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施,加快数字档案馆(室)建设,保障档案信息化建设与学校数字化校园建设同步进行。


第六章 奖励与处罚


第三十九条 高等学校对在档案工作中做出下列贡献的单位或者个人,给予表彰与奖励:
  (一)在档案的收集、整理、提供利用工作中做出显著成绩的;
  (二)在档案的保护和现代化管理工作中做出显著成绩的;
  (三)在档案学研究及档案史料研究工作中做出重要贡献的;
  (四)将重要的或者珍贵的档案捐赠给高校档案机构的;
  (五)同违反档案法律法规的行为作斗争,表现突出的。

第四十条 有下列行为之一的,高等学校应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
  (一)玩忽职守,造成档案损坏、丢失或者擅自销毁档案的;
  (二)违反保密规定,擅自提供、抄录、公布档案的;
  (三)涂改、伪造档案的;
  (四)擅自出卖、赠送、交换档案的;
  (五)不按规定归档,拒绝归档或者将档案据为己有的;
  (六)其他违反档案法律法规的行为。


第七章 附  则


第四十一条 本办法适用于各类普通高等学校、成人高等学校。

第四十二条 高等学校可以根据本办法制订实施细则。高等学校附属单位(包括附属医院、校办企业等)的档案管理,由学校根据实际情况自主确定。

第四十三条 本办法自2008年9月1日起施行。国家教育委员会1989年10月10日发布的《普通高等学校档案管理办法》(国家教育委员会令第6号)同时废止。 

 

(十一)     

(十二)     

 

档案管理违法违纪行为处分规定

(中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国和国国家档案局2013年第 30 号公布)


第一条  为了预防和惩处档案管理违法违纪行为,有效保护和利用档案,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。

第二条  有档案管理违法违纪行为的单位,其负有责任的领导人员和直接责任人员,以及有档案管理违法违纪行为的个人,应当承担纪律责任。属于下列人员的(以下统称有关责任人员),由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分:

(一)  行政 机关公务员;

(二)  法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员;

(三)  行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员;

(四)  企业、社会团体中由行政机关任命的人员。

(五)  事业单位工作人员有档案管理违法违纪行为的,按照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。

(六)  法律、行政法规、国务院决定及国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的规章对档案管理违法违纪行为的处分另有规定的,从其规定。

第三条  将公务活动中形成的应当归档的文件材料、资料据为己有,拒绝交档案机构、档案工作人员归档的,对有关责任人员,给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。

第四条  拒不按照国家规定向指定的国家档案馆移交档案的,对有关责任人员,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。

第五条  出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的,对有关责任人员,给予撤职或者开除处分。

第六条  利用职务之便,将所保管的档案据为己有的,对有关责任人员,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

第七条  因工作不负责任或者不遵守档案工作制度,导致档案损毁、丢失的,对有关责任人员,给予记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。

第八条  擅自销毁档案的,对有关责任人员,给予记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。

第九条  有下列行为之一的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)  涂改、伪造档案的;

(二)  擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的。

第十条  携运、邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

第十一条  有下列行为之一的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)  擅自提供、抄录、复制档案的;

(二)  擅自公布未开放档案的。

(三)  第十二条  有下列行为之一,导致档案安全事故发生的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)  未配备安全保管档案的必要设施、设备的;

未建立档案安全管理规章制度的;

(二)  明知所保存的档案面临危险而不采取措施的。

第十三条  有下列行为之一的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)  档案安全事故发生后,不及时组织抢救的;

(二)  档案安全事故发生后,隐瞒不报、虚假报告或者不及时报告的;

(三)  档案安全事故发生后,干扰阻挠有关部门调查的。

第十四条  在档案利用工作中违反国家规定收取费用的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

第十五条  违反国家规定扩大或者缩小档案接收范围的,对有关责任人员,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。

第十六条  拒不按照国家规定开放档案的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分。

第十七条  因档案管理违法违纪行为受到处分的人员对处分决定不服的,依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定,可以申请复核或者申诉。

第十八条  任免机关、监察机关和档案行政管理部门建立案件移送制度。

任免机关、监察机关查处档案管理违法违纪案件,认为应当由档案行政管理部门给予行政处罚的,应当及时将有关案件材料移送档案行政管理部门。档案行政管理部门应当依法及时查处,并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。

档案行政管理部门查处档案管理违法案件,认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的,应当及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处,并将处理结果书面告知档案行政管理部门。

第十九条  有档案管理违法违纪行为,应当给予党纪处分的,移送党的纪律检查机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十条  本规定所称的档案,是指属于国家所有的档案和不属于国家所有但保存在各级国家档案馆的档案。

第二十一条  本规定由监察部、人力资源社会保障部、国家档案局负责解释。

第二十二条  本规定自2013年3月1日起施行。

 

 

内蒙古大学档案管理办法

   

(九)  第一章   总 则

(十)  第一条  为了加强我校档案管理工作,提高档案管理水平,充分发挥档案在教学、科研、管理工作中的作用,根据<<中华人民共和国档案法>>、<<高等学校管理办法>>、<<高等学校档案工作规范>>、<<内蒙古自治区档案管理条例>>等有关法规,制定本办法.

(十一)   第二条  学校档案,是指在教学、科研、党政管理及其他各项活动中直接形成的对学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录.这些档案既是重要的信息资源和历史凭证,又是国家的宝贵财富,应由学校档案馆集中管理.

(十二)   第三条  学校档案工作是办好学校的重要基础工作之一,也是衡量学校教学质量和管理水平的一个重要标志.各单位应强化档案管理意识,加强的对档案工作的领导和管理,做到"三纳入"、"四同步",即纳入学校和各单位计划、规划,纳入管理制度,纳入有关人员的指责范围;在布置、检查、总结、验收档案工作.

(十三)   第四条 档案部门必须严格执行国家有关法规和学校的保密制度,确保档案的完整、准确、系统、安全,以利开发利用.

(十四)   第二章  档案工作体制与任务

(十五)   第五条  学校档案馆既是学校档案工作的职能管理部门,又是永久保存和利用本校档案的科学文化事业机构.

(十六)   第六条  学校档案工作应由一名校级领导分管,各处级单位应有一名处级分管本单位档案工作,并根据情况设置1-2名兼职档案员具体承办本部门的档案业务工作.

(十七)   第七条  档案馆基本任务

(十八)   1、贯彻执行国家、自治区关于档案工作的政策法规,主持制定学校档案事业发展规划、工作计划,制定学校档案工作规章制度,监督、指导、检查执行情况.

(十九)   2、负责建立健全学校档案工作网络,对全校专、兼职档案工作人员进行业务培训.

(二十)   3、负责监督、指导、接收整理、分类、鉴定、统计、保管全校各类档案及有关资料.

(二十一)    4、负责档案利用工作.

(二十二)    5、负责编写档案参考资料,编制检索工具,积极开发档案信息资源.

(二十三)    6、参与档案信息工作的整体化建设,开展多方面协作,进行档案信息交流.

(二十四)    7、开展档案宣传工作和利用者教育活动.

(二十五)    8、开展档案学术研究和交流活动.

(二十六)     

(二十七)    第八条  各单位、各部门档案工作基本任务.

(二十八)    1、按照档案馆的有关规定做好本单位档案文件材料的收集、整理、分类、立卷归档等工作.

(二十九)    2、按照归档范围、要求,除有特殊规定外,每年年底前归档上年度应归档的文件材料.

(三十)   3、收集、积累资料,参与本单位教学、科研等专题编研工作.

(三十一)    4、兼职档案员应努力学习档案专业知识,不断提高档案业务水平,遵纪守法,忠于职守,维护本单位档案的完整与安全.

(三十二)    第九条  对于某些需要特殊条件保管或利用频繁且具有一定独立性的档案,可根据实际需要经批准设立分室管理.分室是档案馆的分支机构,受主管单位和档案馆的双重领导.每年向档案馆报送新增库存目录,并不定期向档案馆移交永久保存档案.

(三十三)    第三章  档案工作人员

(三十四)    第十条  档案工作人员必须坚持四项基本原则,认真执行党和国家的方针政策,热爱档案工作,忠于职守,勇于创新,埋头工作,严守机密,全心全意人民服务。

(三十五)    第十一条  档案工作人员要认真学习档案专业知识、现代化管理知识以及其他自然科学、社会科学方面的知识,刻苦钻研业务,不断提高水平。

(三十六)    第十二条    档案工作人员应具有大专以上学历和一定的专业知识,取得档案管理资格证书

(三十七)    第十三条    专(兼)职档案工作人员要相对稳定,一般不要轻易调离和更换。

(三十八)    第四章  库房和设备

(三十九)     

(四十)      第十四条  学校应遵循方便利用、安全保管、有利发展的原则,为档案馆提供专用的、符合档案管理要求的档案工作用房,做到库房、阅档室、办公室分开,逐步达到防火、防潮、防强光、防虫、防盗、防尘、防鼠等要求,以保证档案的安全。

(四十一)    第十五条  学校要有计划地为档案馆配备必要的设备,不断完善档案管理现代化,逐步落实档案保护措施。

(四十二)    第五章 文件材料的立卷、归档

(四十三)    第十六条  各单位把应归档的各类文件材料,由兼职档案员按《内蒙古大学文件材料立卷归档制度》整理组卷装订后向档案馆移交,档案馆负责业务指导及档案的检收。

(四十四)    第十七条  各单位文件材料的归档范围和保管期限, 按《内蒙古大学各单位、各部门文件材料归档范围和保管期限表》执行。

(四十五)    第十八条  部门立卷(件)归档必须分工明确,协同配合。全校性、综合性的材料由党政办公室负责立卷归档,其余由职能部门分工负责相应门类立卷(件)归档。立卷归档涉及多个部门的由主办部门归档,其他部门协办.

(四十六)    第十九条  归档文件的质量要求,按《内蒙古大学各类档案工作规范执行》

(四十七)    第二十条  归档时间和手续

(四十八)    一、文书、外事档案、出版物、设备档案在次年六月底以前归档。

(四十九)    二、教学档案在次年十月底以前归档。

(五十)   三  科学研究档案和基本建设档案和在项目完成三个月归档 。

(五十一)    四、会计档案在会计年度终了后,暂由财会部门保管两年后归档。

(五十二)    九、随时接收已故、实物档案和捐赠、代管、征集的档案。

(五十三)    4、接收档案必须履行移交手续,由归档单位填写交接文据,一式两份,写明移交内容,数量、移交时间等,交接双方必须签名。

(五十四)    第二十一条  个人在从事教学、科研、党政管理等职务活动中形成的各种载体形式的文件材料,必须按照规定向档案部门移交,集中管理,任何人不得据为己有。

(五十五)    第二十二条  对于个人在非职务活动中形式的各种载体形式的文件材料档案馆可通过征集、代管等多种形式进行管理。

(五十六)    第六章  档案的管理与利用

(五十七)    第二十三条  档案馆要对档案进行分类、编号和排序。分类方法按《内蒙古大学档案实体分类法》执行。

(五十八)    第二十四条  档案馆对保管期限已满的档案要按有关规定进行鉴定、处理,未经鉴定和批准,不得销毁任何档案。

(五十九)    第二十五条  档案馆指定专人对档案的收集、整理、利用、移除、销毁及馆内其他数据进行统计,并按规定向上级部门报送.

(六十)   第二十六条  严格执行档案馆安全制度,确保档案安全;不断研究和改进档案保护技术,对破损和字迹腿色的档案,要及时修复或复制。

(六十一)    第二十七条  档案馆人员要熟悉馆藏,主动提供利用,当好领导和有关部门的助手和参谋。要发挥档案的信息功能,提高其社会效益和经济效益。

(六十二)    第二十八条   学校档案馆保存的档案,主要供本校利用,其他单位或个人需查阅时,应持介绍信经档案馆负责人同意后,方可查阅。

(六十三)    第二十九条   凡利用馆藏档案,必须严格执行《内蒙古大学档案利用办法》,档案馆人员应热情、周到、细致、耐心地提供服务。

(六十四)    第三十条   利用结束后,利用者应如实填写《利用效果登记表》,留馆存查。

(六十五)    第三十一条   对借出档案,档案部门要定期催还,发现损坏或丢失,应写出书面报告,根据不同情况,按学校规定严肃处理。

(六十六)    第三十二条  加强档案编研工作,根据学校和社会需要,有计划地对档案资料进行研究整理,为教学、科研与领导决策提供有价值的参考资料。

(六十七)    第三十三条  开展档案学术理论研究,积极参加本系统、本地区档案学术团体活动,努力提高学术水平。

(六十八)       

(六十九)    第七章    奖励与处罚

(七十)    

(七十一)    第三十四条   有下列情况之一的,有关单位应给予奖励

(七十二)    1、在档案的收集、整理、保护和提供利用方面作出显著成绩的;

(七十三)    2、在档案现代化管理方面作出显著成绩的;

(七十四)    3、在档案学术研究方面作出重要贡献的;

(七十五)    4、向学校捐赠重要或珍贵档案的;

(七十六)    5、同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的。

(七十七)    第三十五条  有下列行为之一的,应按照《普通高校档案管理办法》执行

(七十八)    1、损毁、丢失属于国家所有档案的;

(七十九)    2、擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有档案的;

(八十)   3、涂改伪造档案的;

(八十一)    4、拒绝向档案机构移交应归档的文件材料,不按规定归档或者不按期移交档案的;

(八十二)    5、明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损失的;

(八十三)    6、档案工作人员、对档案工作负责有领导责任的人员玩忽职守,造成档案损失的。

(八十四)    第八章  附 则

(八十五)    第三十六条  本办法自发布之日起实行,本办法公布前本校各种档案工作规定、办法,与本办法相抵触的,以本办法为准。

(八十六)    第三十七条  本办法由档案馆负责解释。

(八十七)    普通高等学校档案管理办法


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